洛陽廢鐵回收公司闡述近年來，再生資源回收利用行業在政府相關部門的關注和政策扶持下，回收體系不斷完善，再生資源回收總量和回收總值呈現上升趨勢，再生資源利用率明顯提高。但是，在完善回收利用體系、推動減污降碳協同增效等方面仍有不足，需要進一步優化再生資源治理體系，不斷提高再生資源回收利用水平。

我國再生資源回收現狀

再生資源回收利用規模不斷提高

隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，再生資源回收行業在推動綠色發展、助力實現經濟可持續發展的戰略價值受到高度重視，產業發展迅速。

2021年我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等10類主要再生資源回收利用量接近4.1億噸，是2012年的2.5倍以上，據中國再生資源回收利用協會測算，2021年我國再生資源主要品類回收總額約9454億元，同比增長約5%，2021年主要品種再生資源回收總值較2012年增長了75%，再生資源已經成為工業生產的重要原材料來源之一，對國家資源安全的支撐作用逐步增強。

此外，再生資源利用能力顯著增強，2021年大宗固廢綜合利用率達56%以上；農作物秸稈綜合利用率達86%以上；建筑垃圾綜合利用率達50%以上。

再生資源回收利用體系逐步完善

持續推動構建再生資源回收體系與垃圾分類收運體系“兩網融合”模式，已發布19項國家（行業、團體）標準，為回收站點、分揀中心、重點品類再生利用提供依據。

地方積極推進回收體系建設，上海市建成可回收物回收服務點1.5萬個，可回收物回收量約7500噸/日；重慶市累計建成再生資源產業園和交易市場各1個、大型利用基地25個、分揀中心490個、再生資源回收網點8810個。生態環境部、財政部等部門充分發揮廢棄電器電子產品處理基金作用，每年引導7000多萬臺廢棄電器電子產品進入109家規范拆解企業。

再生資源回收利用模式不斷創新

一是在技術上，互聯網與再生資源深度融合，“虎哥”“嗨回收”等“互聯網+回收”交易平臺，將回收交易終端深入城市社區，把城市中產生的廢舊資源回收并轉換為線上的貨幣或積分等，實現再生資源云回收。

二是在銜接上，“兩網融合”推動形成大回收體系，通過融合城市環衛運輸網絡和再生資源回收網絡，充分利用現有城市環衛運輸網絡基礎優勢，融入再生資源分類收集、清運、中轉，能夠有效提高再生資源的回收效率。以上海市為代表的很多城市通過選擇行業優勢企業建設和運營分揀中心，并建立了城市村、社區到街道、鎮再到區市級的再生資源回收網絡和體系，連通前端分類和末端處置，從而確保再生資源的高效化利用。

存在的問題

再生資源回收利用體系不健全

再生資源回收利用存在諸多制約因素。目前，傳統高值的再生資源，如廢鋼鐵、廢紙、廢塑料等基本形成了較完整的回收利用產業鏈條，但廢玻璃、廢紡織業等低值可回收物，受到回收成本高、利用價值較低等影響，缺少針對回收體系的完整設計。

可回收物中轉分揀與加工設施用地缺乏保障，選址建設困難，企業不肯或不敢投入，導致回收行業技術與管理水平難以迅速提升。再生資源完整的產業鏈涉及回收、分揀、儲存、運輸、拆解、加工、再利用等諸多環節，當前再生資源產業鏈條普遍較短，主要集中在回收和再利用環節，產業鏈比較脆弱，相關企業在技術結構、產品結構、經營規模上互補性不足，產業整體競爭力較弱。

回收利用企業規?；幏痘鍧嵒蛔?/span>

可回收物回收利用行業位于產業鏈底端，企業規模小、行業集中度較低。目前，我國可回收物回收行業涉及9萬多家企業、1200萬人員。小企業在污染防治設施建設和運行方面投入明顯不足，污染治理水平低下，污染治理設施不正常運行等環境違法行為較多。

部分企業加工利用過程非法排污，對周邊大氣、水和土壤造成的問題不容忽視。由于可回收物回收利用企業重建成本低，清理整頓后，容易“死灰復燃”，難以及時發現和動態清理。據行業協會估算，全國再生塑料行業企業數量大約1.5萬家，其中，擁有排污許可證和環境影響評價文件的不到5000家。

再生資源利用減污降碳協同增效不充分

再生資源利用對減少碳排放具有積極作用。國內外大量實踐證明，發展循環經濟可以顯著提高資源能源利用率，大幅減少資源開采利用中的碳排放，而且減碳成本相對較低。

例如，我國鋼鐵行業碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，如果全廢鋼－電爐短流程煉鋼規模占比提高10%，至少可減少碳排放量1.6億噸，相當于全國碳排放量降低1.3%左右。據估算，再生資源有望在2050年減少全球水泥、鋼鐵、塑料和鋁等原材料生產中約40%的二氧化碳排放。

但是，目前我國再生資源利用的碳減排潛力仍未得到充分發揮，廢塑料、廢玻璃、廢舊紡織品、大件家具等低值可回收物的整體回收成本較高，回收利用率較低，難以通過再生材料使用減少原生材料生產的碳排放量。此外，再生資源碳減排的核算、報告、核查等標準制度不健全，不利于應用碳交易相關金融工具支持。

二是落實“無廢城市”任務相關要求，支持金屬冶煉、造紙、汽車制造等龍頭企業與再生資源回收加工企業合作，建設一體化廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙等綠色分揀加工配送中心和廢舊動力電池回收中心。鼓勵相關區域開展再生資源產業園建設，實現資源回收利用規?；?、產業化發展。發揮骨干行業企業帶動作用，引領行業升級。

三是創新環境監管方式，嚴厲打擊違法行為。強化從業人員普法宣傳和技能培訓，提高守法意識。加強跨部門協作，實施聯合執法，持續開展“散亂”企業整治。深化“放管服”改革，運用視頻監控、物聯網等非現場監管手段，減少監管盲區。

推動再生資源利用減污降碳協同增效

一是切實將“無廢城市”建設中發揮減污降碳協同效應的理念融入再生資源回收利用過程中，將碳減排作為重要目標，優化能耗、水耗、加工能力、自動化水平等指標，大力提升回收關鍵技術裝備水平。

二是暢通低值可回收物利用渠道。鼓勵有條件的地方政府制定低值可回收物回收利用支持政策，依法落實和完善節能節水、資源綜合利用等相關稅收優惠政策。加大政府綠色采購力度，積極采購再生資源產品。

三是利用碳交易金融工具支持再生資源回收利用。加快再生資源回收利用項目碳減排核算方法學開發，完善再生資源回收利用碳減排的核算、報告、核查等標準制度，優先將符合條件的再生資源回收利用項目碳減排量納入國家核證自愿減排量交易范疇。